В России больше нет правительственной комиссии по импортозамещению, даже если вы не знали, что она была. Кабинет министров России преобразовал ее в правительственную комиссию по промышленности.
В соответствующем постановлении правительства отмечается, что в своем новом статусе комиссия будет оперативно решать вопросы по созданию условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей внутреннего рынка в продукции промышленного производства, а также по выводу конкурентоспособных товаров, работ и услуг на внешние рынки. То есть речь идет не только о «замещении импорта», но и о развитии промышленного производства на экспорт.
Кроме того, новая комиссия должна координировать действия федеральных и региональных властей, органов местного самоуправления и организаций в части реализации государственной промышленной политики и заниматься правовым регулированием в этой сфере.
Еще один элемент новой промышленной политики — внесенный 6 ноября на рассмотрение правительства министерством финансов и разработанный министерством промышленности и торговли законопроект, прописывающий механизм технологического сбора.
Платить новый сбор будут как импортеры соответствующей продукции, так и внутренние производители вне зависимости от степени локализации. У внутренних производителей будет шанс получать отраслевые меры поддержки по критериям локализации, которые определит правительство. При этом технологический сбор будет распространен только на те товарные категории, где доля отечественных производителей невысока.
Перечень видов продукции, на которую распространится технологический сбор, правительство будет утверждать поэтапно — в течение нескольких лет список постепенно расширится. Но на первом этапе ожидается, что сбор коснется только готовой продукции. Ставка технологического сбора будет определяться для каждой единицы продукции отдельно и будет зависеть в том числе от ее стоимости. Ожидается, что максимальная фиксированная ставка для самой дорогой единицы продукции не превысит 5000 рублей.
Средства от технологического сбора пойдут на финансовое обеспечение мер в сфере развития радио- и микроэлектроники. Это и есть попытка найти дополнительные постоянные источники финансирования тех отраслей, без которых немыслима современная экономика и повседневная жизнь и которые в России развиты достаточно слабо.
В русло новой промышленной политики вписывается и поручение президента правительству к 1 декабря утвердить дорожную карту долгосрочного развития добычи и производства редких и редкоземельных металлов в России, то есть, по сути, создать новую крайне важную отрасль промышленности в стране.
С легкой руки Дональда Трампа весь мир узнал, насколько важны редкоземельные металлы в современной экономике. Китай, ставший почти монополистом в экспорте ряда редкоземельных материалов, без которых невозможно производство современных полупроводников, а значит, и гаджетов, благодаря этому преимуществу теперь как минимум на равных может вести торговую войну с США, чего и близко не было всего шесть лет назад, на первом президентском сроке Дональда Трампа.
Тогда китайские власти вынуждены были пойти на торговую сделку на американских условиях, но не исполнили ее из-за пандемии ковида — миру стало не до торговых сделок. Сейчас американская администрация подает как свое большое достижение введенную китайскими властями отсрочку a на год, до 27 ноября 2026 года, расширенных мер по контролю над экспортом редкоземельных металлов в Штаты. Потому что это действительно стало бы серьезным ударом по американской промышленности.
У России есть как минимум два основания отказаться от логики импортозамещения в промышленности в пользу формирования полноценной национальной современной экономики реального сектора. Или, как теперь модно говорить, национального технологического суверенитета. Во-первых, угроза резкого и необратимого падения доходов от нынешних главных статей экспорта — углеводородов. Это происходит из-за санкций, потери большей части европейского рынка и возможной переориентации мира на другие источники энергии. Во-вторых, угроза отсутствия или сильного отставания отраслей, без которых невозможна современная цифровая экономика. Те же редкоземельные металлы сейчас оказываются не менее важным фактором экономического развития, чем нефть и газ.
Ну и, конечно, России желательно сохранять экономическую независимость и диверсифицировать внешнюю торговлю как по странам (не так сильно зависеть от Китая), так и по товарной номенклатуре (торговать не только углеводородами и минеральными удобрениями).
Полное импортозамещение при всех проблемах глобальной торговли, которые особенно обострились с возвращением в Белый дом Дональда Трампа, ни в одной сколько-нибудь развитой стране невозможно. Нереально производить у себя вообще все. А вот создание современной национальной промышленности — вполне реалистичная задача.
Управляющий директор RWB Media Борис Пешняк о росте ретейл-рекламы в России Владелец «Леонардо» Борис Кац о маркетплейсах и будущем офлайн-ретейлаОнколог Игорь Хатьков о методах ранней диагностикиГендиректор «Байкал электроникс» Андрей Евдокимов о российских технологиях Директор МАММ Ольга Свиблова о том, почему ИИ никогда не заменит художникаГендиректор компании «Транспорт будущего» Юрий Козаренко о гражданских дронах
Импортозамещение в России десять лет назад возникло как идея производить то, чего раньше не производили и что стало труднее покупать из-за санкций. Идея создания национальной промышленности не должна зависеть от санкций или внешнеторговой конъюнктуры. Это путь развития страны, а не способ переждать очередные геополитические катаклизмы.
