Сталелитейщики устанавливают балку на место в районе зала заседаний Штаб-квартиры ООН, строительство которой было завершено в июне 1951 года. ООН представляет план действий инициативы ООН-80, определяющий скоординированный путь для общесистемных реформ Дела ООН
Организация Объединенных Наций рассказала о том, как она намерена продвигать одну из своих самых всеобъемлющих общесистемных реформ за последние десятилетия, когда заместитель Генерального секретаря по политическим вопросам Гай Райдер представил план действий Инициативы ООН-80. Этот план объединяет основные предложения Генерального секретаря по реформе ООН-80 в единую, согласованную структуру для оптимизации усилий, которые позволят повысить эффективность работы системы ООН.
План не содержит новых предложений, но определяет, как система ООН намерена продвигать те, которые уже находятся на рассмотрении: 87 мероприятий, сгруппированных в 31 рабочий пакет по 3 направлениям деятельности, от операций по поддержанию мира и гуманитарного реагирования до технологий, совместного использования услуг и институциональных слияний.“Его цель — обеспечить структуру, прозрачность и согласованность, а также оперативную основу для продвижения вперед по всем аспектам Инициативы ООН-80, а также дать вам возможность увидеть, как будет продвигаться каждый элемент: кто за что отвечает и в какие сроки”Г-н Райдер рассказал государствам-членам об этом во время неофициального заседания Генеральной Ассамблеи.
План изменений в ООН
План действий лежит в основе Инициативы ООН-80, смелой системной инициативы.масштабная трансформация, призванная улучшить работу системы ООН — чтобы каждый доллар, решение и мандат приносили больше результатов людям и планете.
Эта инициатива, запущенная в марте 2025 года и одобренная Генеральной Ассамблеей в резолюции 79/318, не направлена на пересмотр того, чем занимается система ООН. Основное внимание уделяется тому, как она структурирована, управляется и координируется: модернизация устаревших механизмов, сокращение бюрократии, фрагментации и дублирования, а также усиление воздействия.
Инициатива ООН–80 реализуется по трем направлениям работы, объединенным в Плане действий: предложения по повышению эффективности в рамках всей системы ООН, с первоначальными предложениями, отраженными в пересмотренной смете предлагаемого Секретариатом бюджета по программам на 2026 год; в докладе об обзоре выполнения мандата, который в настоящее время рассматривается Неофициальной специальной рабочей группой под руководством государств–членов; и в докладе Генерального секретаря “Смена парадигм: единство в достижении результатов”, в котором излагаются потенциальные структурные и программные перестройки.
План действий объединяет эти три направления работы под одной крышей, воплощая их рекомендации в четкую структуру, определяющую обязанности, сроки и межправительственные органы, которые будут рассматривать предложения.“Если мы сохраним набранный темп и подойдем к этой инициативе в правильном духе, предстоящие месяцы могут стать моментом реальных преобразований”, — сказал г-н Райдер государствам-членам.
От трех отчетов до 31 пакета работ
С практической точки зрения План действий представляет собой дорожную карту. Он использует плотную архитектуру инициативы ООН-80 и разбивает ее на рабочие пакеты, начиная от незначительных технических изменений и заканчивая масштабными системными преобразованиями.
Некоторые из наиболее важных пакетов мер направлены на то, что старшие должностные лица называют “важными шагами” для создания более согласованной системы ООН. Что касается мира и безопасности, то это означает новые модели миротворческих операций, включая то, как задачи и ресурсы делегируются подразделениям, которые лучше всего подходят для их выполнения. В гуманитарной сфере он продвигает Новый гуманитарный договор, который упрощает планы реагирования на чрезвычайные ситуации, интегрирует цепочки поставок, расширяет общие службы, чтобы каждый доллар приносил больше пользы.
Другой блок рабочих пакетов сосредоточен на том, как настроена система развития ООН, включая “перезагрузку” региональный потенциал и реконфигурация страновых групп ООН, которая позволит лучше сочетать экспертные знания и экономическую эффективность.
План также позволит провести оценку возможных слияний между ПРООН и ЮНОПС, ЮНФПА и структурой «ООН-женщины», а также наметить дальнейшие действия для ЮНЭЙДС.
Важно отметить, что в Плане действий важное место отводится объединению всех “оперативных факторов”, которые лежат в основе повседневной работы системы ООН: общие данные; общие технологические платформы; унифицированные услуги для цепочек поставок и всех других функций бэк-офиса; и более простой подход к обучению и исследованиям.
Руководящий комитет и целевая группа в центре
Новый Руководящий комитет, ежемесячно возглавляемый Генеральным секретарем, будет обеспечивать стратегическое руководство и согласованность действий руководителей системы ООН.
В соответствии с этим, Целевая группа ООН-80 под председательством г-на Райдера будет собираться еженедельно для координации реализации, контроля за сроками и подготовки рекомендаций для рассмотрения Руководящим комитетом.
“В качестве основного принципа все действия будут осуществляться в соответствии с применимые правила и процедуры, изложенные в Уставе, а также решения, резолюции и установившаяся практика компетентных межправительственных органов”, — напомнил г-н Райдер.Он отметил, что План действий содержит предложения, подпадающие под три различных сценария принятия решений. Первый сценарий касается предложений, которые относятся к компетенции Генерального секретаря. Второй сценарий касается предложений, которые требуют дальнейшей проработки, включая возможные слияния, описанные в отчете о рабочем потоке 3. Третий сценарий касается предложений, связанных с финансовыми соображениями, касающимися бюджетов программ и операций по поддержанию мира, и которые представляются Генеральной Ассамблее для рассмотрения и утверждения в соответствии со стандартными процедурами.
Это не лекарство от нехватки наличности, но часть решения проблемы
Этот план реализуется в то время, когда Система ООН продолжает сталкиваться с серьезными сокращениями финансирования, при этом ресурсы системы оцениваются в сократится на 25% (с 66 до 50 миллиардов долларов) в 2026 году по сравнению с 2024 годом.
Генеральный секретарь четко дал понять, что инициатива ООН-80 — это не решение финансового кризиса в системе ООН, а обязательство обеспечить максимальную отдачу, в том числе в наиболее уязвимые настройки.
Публичная информационная панель для комплексной перестройки
Чтобы помочь разобраться в реформе, которая затрагивает практически все сферы системы ООН, Секретариат запустил интерактивную информационную панель действий в рамках инициативы ООН-80.
Онлайн-платформа позволяет пользователям с первого взгляда ознакомиться с каждым рабочим пакетом, его целями и руководством, а также с тем, как он связан с тремя основополагающими отчетами. Информационная панель будет дополнена графиком и контрольными точками и регулярно обновляться по мере продвижения работы.
Для инициативы, успех которой в конечном счете будет измеряться не новыми документами, а реальным воздействием, План действий является поворотным моментом: переход от разработки к этапу, на котором прогресс, пробелы и результаты будут отслеживаться в одном месте.
